8. Особливості
провадження у справах про порушення правил іноземцями та
особами без громадянства
8.1. Іноземці
i особи без громадянства, які знаходяться на території України,
підлягають адміністративній відповідальності на загальних
підставах з громадянами України. Питання про відповідальність
за адміністративні правопорушення, вчинені на території
України іноземцями, які згідно з чинними законами та
міжнародними договорами користуються імунітетом від
адміністративної юрисдикції України (надалі - імунітетом),
вирішується дипломатичним шляхом (ст. 16 КпАП України).
8.2.
Відповідно до Віденської конвенції про дипломатичні зносини (Україна
є учасником даної конвенції) члени дипломатичного корпусу,
співробітники адміністративно-технічного та допоміжного
персоналу посольств користуються імунітетом. Члени дипкорпусу
користуються відповідним імунітетом у повному обсязі, члени
адміністративно-технічного та допоміжного персоналу, як
правило, тільки при виконанні своїх службових обов'язків (ст.
31 конвенції).
Засоби
пересування дипломатичного та консульського корпусу теж
користуються імунітетом від обшуку, реквізиції, арешту та
інших виконавчих дій.
8.3. При
порушенні правил особою, яка користується імунітетом, після
перевірки документів, що засвідчують особу та її статус, який
підтверджується дипломатичним паспортом чи спеціальним
посвідченням, що видається Міністерством закордонних справ
України (дипломатична чи консульська картка), складається
протокол, а документи повертаються власнику. Забороняється
проводити щодо зазначеної особи будь-які заходи затримання або
інші примусові дії, за винятком випадків, коли надання свободи
буде вести до продовження правопорушення.
8.4. Якщо
особа, яка користується імунітетом, керує транспортним засобом
з явними ознаками сп'яніння, їй пропонується припинити
керування. Огляд на стан алкогольного сп'яніння у медичних
закладах проводиться у разі її згоди. У цьому випадку
працівник міліції повідомляє чергового підрозділу
Державтоінспекції (органу внутрішніх справ) i діє згідно з
його вказівками. Рекомендується в зазначених випадках
запрошувати на місце виявлення правопорушення представника
дипломатичного представництва, при якому дана особа
акредитована.
При відмові
від проведення медичного огляду i спробах продовження
керування транспортним засобом особою, яка користується
дипломатичним імунітетом, подальший рух цього автомобіля не
допускається i в присутності двох понятих складається
адміністративний протокол з вичерпними відомостями про особу
правопорушника. В протоколі в обов'язковому порядку фіксується,
що зазначена особа керувала транспортним засобом у стані
алкогольного сп'яніння (вказуються ознаки сп'яніння),
відмовилась на прохання працівників ДАІ вийти з автомобіля,
пояснити свою поведінку i пройти медичний огляд. Після
складення протоколу забороняється вживати будь-які заходи щодо
затримання або інші примусові дії стосовно цієї особи. Їй
пропонується скористатися послугами таксі або попутного
транспорту, надається можливість викликати по телефону іншу
машину або водія. Про факт затримання автомобіля особи, яка
користується імунітетом, негайно інформується чергова частина
підрозділу ДАІ (органу внутрішніх справ) i ГУДАІ МВС України.
8.5. Протокол
та інші матеріали щодо порушення Правил особами, які
користуються імунітетом, у триденний строк надсилаються до
ГУДАІ МВС України з подальшою передачею їх до Управління
державного протоколу Міністерства закордонних справ України,
про що іноземець попереджається на місці вчинення порушення.
8.6. При
вчиненні іноземцем, який не користується імунітетом, порушення
правил, яке у встановленому порядку оформлюється протоколом, у
порушника вилучається посвідчення водія (а в разі, якщо
використання талона до посвідчення передбачено законодавством
країни мешкання порушника, - з талоном до нього) і видається
тимчасовий дозвіл (на 30 діб) на право керування транспортним
засобом.
Під час
оформлення відповідних документів про вчинене іноземцем
правопорушення він попереджається про те, що виїзд за межі
України особи, яка не сплатила призначений штраф, буде
розцінено як ухилення від його сплати, що дозволяє, у
відповідності з частиною п'ятою ст. 265 КпАП України,
затримати транспортний засіб до сплати штрафу. У зв'язку з
викладеним порушнику рекомендується вирішити всі питання щодо
провадження справи про вчинене ним порушення за місцем
вчинення цього порушення. Працівники ДАІ повинні використати
всi передбачені законодавством можливості для стягнення
накладеного штрафу.
8.7. Справи
про порушення правил іноземцями, які не користуються
імунітетом, розглядаються за місцем скоєння порушення, як
правило, того ж дня, але не пізніше ніж через 3 доби з моменту
виявлення правопорушення.
Для
оперативного розгляду адміністративних справ про порушення
правил іноземцями при їх транзитному проїзді через територію
України у відділах дорожньої міліції на автомагістралях,
окремих підрозділах дорожньо-патрульної служби, відділеннях (відділах)
ДАІ МРВВС, встановлюється чіткий графік перебування там
службових осіб, які мають право розглядати всi справи про
адміністративні правопорушення Правил. Графік доводиться до
особового складу співробітників ДАІ, які здійснюють нагляд за
дорожнім рухом. За необхідності працівник ДАІ безпосередньо на
місці вчинення правопорушення знайомить з цим графіком
порушника.
8.8. У разі
затримання іноземного водія, який не сплатив накладений у
відповідності з вимогами чинного законодавства штраф (це
підтверджується записом у виданому тимчасовому дозволі)
безпосередньо перед виїздом за межі України або після
закінчення встановленого п'ятнадцятиденного строку, його дії
необхідно кваліфікувати як ухилення від сплати штрафу. У цьому
випадку відповідно до вимог частини п'ятої ст. 265 КпАП
України транспортний засіб порушника до сплати штрафу може
бути затримано. При цьому складається протокол огляду і
затримання транспорту, а транспортний засіб розміщується на
спеціальному майданчику чи стоянці.
Після сплати
порушником - іноземцем накладеного штрафу тимчасовий дозвіл у
водія не вилучається, а на копії постанови робиться відмітка
про сплату штрафу, яка завіряється печаткою. Іноземцеві при
цьому роз'яснюється, що його посвідчення водія буде направлено
через Консульське управління Міністерства закордонних справ
України за місцем його проживання, після чого затриманий
транспортний засіб йому повертається. Квитанція про сплату
штрафу надсилається до підрозділу Державтоінспекції, службова
особа якого виносила постанову.
8.9. У разі
отримання підрозділом ДАІ квитанції про сплату штрафу
іноземним водієм, який поїхав з місця вчинення правопорушення,
залишивши посвідчення водія, або неможливості стягнення
призначеного штрафу після закінчення строку виконання
постанови, а також після виконання постанови про позбавлення
іноземця права керування транспортними засобами його
посвідчення водія разом з копією постанови (у випадку сплати
штрафу - без постанови) у десятиденний строк надсилається до
ГУДАІ МВС України для передачі Консульському управлінню
Міністерства закордонних справ України. Кореспонденція, що
надсилається в ГУДАІ МВС України, повинна включати супровідний
лист з чітко зазначеними прізвищем громадянина, країною його
проживання, стислим змістом правопорушення, іншими необхідними
відомостями й даними. Супровідний лист підписується
керівництвом Державтоінспекції Республіки Крим, міст Києва та
Севастополя, областей України.
8.10. Під час
оформлення відповідних документів про ДТП за участю
транспортних засобів іноземних власників у протоколі в рядку "Номерний
знак" копіюються реєстраційні національні номери
автотранспорту (літерні та цифрові символи). Водіям видається
довідка про пошкодження транспортних засобів (додаток N 9).
8.11.
Документи, які використовувались при розгляді справи
(протокол, копія постанови тощо), підшиваються в установленому
порядку.
|
